В рамках «Часа муниципальных образований» с докладом о работе Комитета территориального развития Санкт-Петербурга по взаимодействию с органами местного самоуправления в первом полугодии 2022 года и планах работы на второе полугодие 2022 года перед депутатами выступила врио председателя Комитета Елена Кудрявцева.
Председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов рассказал парламентариям о совершенствовании системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
С информацией о деятельности и проблемах органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге выступили члены Президиума Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга – Андрей Жабрев, Ольга Кутыловская и Юрий Панов. От представителей муниципалитетов, в частности, прозвучали предложения о корректировке законодательства в сфере военно-патриотического воспитания, молодежной политики и развитии добровольчества, а также об изменении финансирования работ по благоустройству и текущему ремонту и содержанию дорог.
На последний вопрос Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский особо обратил внимание депутатов.
– Несмотря на то, что бюджеты муниципальных образований города в денежном выражении растут, нам нужно очень внимательно отслеживать ситуацию с изменением цен. У нас очень скоро начнутся нулевые чтения законопроекта о бюджете города. К этому времени прошу депутатов, особенно тех, кто представляет одномандатные округа, отработать эти вопросы на территориях. Если мы сейчас не просчитаем все, вовремя не увеличим финансирование – ямы на дорогах никто не заделает. У муниципалитетов просто не будет на это денег, – сказал спикер.
Депутаты рассмотрели следующие вопросы:
Принят в третьем чтении Закон СПб «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге» («за» – 46 , «против» – 1, «воздержались» – 2). В соответствии с принятым документом город получает возможность финансировать мероприятия, посвященные Дню отца.
Принят в целом Закон СПб «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» («за» – 49, «против» – 0, «воздержались» – 0). Документом присваиваются названия восемнадцати до сих пор безымянным садам и скверам города.
В третьем чтении принят Закон СПб «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге» («за» – 46, «против» – 0, «воздержались» – 1). Полномочия Правительства Санкт-Петербурга дополняются правом на установление порядка организации совместного нахождения работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с подопечными в медицинских стационарах в течение всего периода оказания им помощи.
Принят за основу законопроект «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2021 год». Губернатор предлагает утвердить отчет Правительства Санкт-Петербурга об исполнении бюджета города за 2021 год. В соответствии с этим документом в прошедшем году петербургская казна получила в сумме 843,3 млрд руб., что составляет практически 105 % от плановых показателей. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 796,5 млрд рублей или на 98,2%. Профицит бюджета составил 46,8 млрд рублей. Показатели исполнения расходной части бюджета превышают показатели 2020 года на 12,1%. Адресная инвестиционная программа исполнена на 96,2% от плана, и это самый высокий показатель исполнения за последние годы. Темп роста бюджетных доходов в прошлом году составил 128,3%, в том числе налоговые доходы возросли на 27,7%, неналоговые – на 41,1%. К основным источникам налоговых доходов бюджета города относятся налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц, а также налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Увеличение бюджетных доходов в 2021 году во многом стало следствием устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Рост наблюдался по большинству ключевых отраслей и превысил среднероссийский уровень. Индекс промышленного производства составил 107,5%. Оборот предприятий и организаций вырос в 1,6 раза. Значительно увеличился объем розничной торговли. Бюджет города сохранил свою социальную направленность. Наибольший объем освоенных бюджетных средств, почти 75% от общего объема программных расходов, приходится на государственные программы по развитию образования, здравоохранения, транспортной системы, а также на социальную поддержку граждан.
В первом чтении одобрен проект Закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга за 2021 год». Документ внесен Губернатором города. Депутатам предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета ТФОМС за 2021 год. В соответствии с ним в прошлом году доходы Фонда составили 139,7 млрд. руб., что составляет 107,1% от плана, расходы – 138,5 млрд. руб. (104,3% от плана). В связи с ростом заболеваемости COVID-19 в 2021 году Фонд получил дополнительные средства из федерального бюджета и резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга.
За основу принят законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования». Документ внесен Губернатором города. Перечень ЗНОП предлагается дополнить сквером без названия на площади Культуры, что увеличит общую площадь петербургских зеленых зон более чем на 2 гектара. Кроме того, проект поднимает нормативы обеспеченности ЗНОП для трех городских районов: для Невского – до 8,84 кв. м. на человека, Пушкинского – до 29,03 кв. м., Фрунзенского – до 10,87 кв. м. Корректируются границы территорий зеленых насаждений, на которых планируется строительство социально значимых объектов – моста через Неву в створе Большого Смоленского проспекта и улицы Коллонтай, подъездной дороги к культурно-развлекательному интерактивному центру сказок А.С. Пушкина, а также реконструкция Цимбалинского путепровода.
Одобрен в первом чтении проект Закона «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области гражданской обороны». Документ, предусматривающий приведение законодательства города в соответствие с федеральным, внесен Губернатором города. Предлагается к компетенции Законодательного Собрания отнести принятие городских законов в области гражданской обороны, а также контроль за их исполнением. К компетенции Правительства Санкт-Петербурга – полномочия, предусмотренные в статье 8 Федерального закона № 28-ФЗ.
Принят за основу законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге». Документом, внесенным Губернатором СПБ, предусмотрено, что комплексное развитие территорий обязательно будет проводиться в районах типовой панельной застройки 1957 – 1970 годов по решению Правительства города. Также вводятся положения о плане мероприятий по развитию, порядке принятия решения, в том числе общим собранием жильцов многоквартирных домов, защите имущественных прав жителей.
В первом чтении одобрен проект Закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Документ внесен Губернатором города. В частности, предполагается скорректировать нормативы объема медицинской помощи, а также финансирования в текущем году.
За основу принят проект Постановления «О порядке предварительного уведомления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией». Документ разработан совместно комитетом по законодательству и постоянной комиссией по вопросам правопорядка и законности. Проектом предусматривается, что участие депутата в управлении некоммерческой организацией даже на безвозмездной основе не должно приводить к конфликту интересов. О своем намерении приступить к такой деятельности парламентарий должен в установленные сроки лично подать письменное уведомление кадровую службу ЗС СПб.
Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга» и Закон Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге». Документ разработан депутатами Юрием Авдеевым, Всеволодом Беликовым, Павлом Крупником и Денисом Четырбоком. Предлагается предоставить Правительству СПб право на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок, которые проводятся организациями и вузами федерального подчинения, а также программ развития и формирования инфраструктуры таких учреждений. Также предусматривается расширить полномочия исполнительной власти города по поддержке федеральных вузов, работающих на территории Петербурга.
Одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга». Постоянная комиссия по вопросам правопорядка и законности предлагает изменить границы судебных участков № 204 и № 205 в Куйбышевском судебном районе города для более равномерного распределения нагрузки на мировых судей. По мнению авторов, это будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.
Принят за основу проект Закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Документ разработан депутатами Александром Ржаненковым, Павлом Крупником, Мариной Макаровой, Денисом Четырбоком. Законопроектом предлагается установить, что региональная доплата к пенсии для детей-сирот, детей-инвалидов и детей, которые получают пенсию по потере кормильца, сохраняется в период их временного трудоустройства и участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости населения.
В первом чтении одобрен законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Постоянная комиссия по градостроительству, земельным и имущественным вопросам предлагает уточнить требования к стратегическому инвестору в части наличия обременений земельного участка, который предназначен для реализации инвестиционного проекта.
Принят в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга», внесенный Губернатором города. Предлагается откорректировать отдельные элементы системы оплаты труда петербуржцев, занятых на государственной службе города.
За основу принят законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга» и признании утратившим силу Закона Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства и в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения». Документ внесен Губернатором города. Он позволит в 2022 году обеспечить размещение объектов регионального значения, а также использовать в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга земельные участки, не учтенные в составе документации по планировке территории.
Депутаты рассмотрели во втором чтении законопроекты «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не являющиеся объектами недвижимости, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов», «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге», «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О резервировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы», «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», «О внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга», «О внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга».
Членами контрольной группы избраны депутаты Андрей Алескеров, Борис Вишневский, Павел Иткин, Дмитрий Павлов и Александр Рассудов.
В целях оптимизации законотворческой деятельности по сохранению исторического наследия города отменено Постановление «О создании рабочей группы», которое было принято 16 марта 2022 г.
Принято Постановление «Об Обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину». Предлагается внести в Правила признания лица инвалидом изменения, направленные на повышение доступности к услугам по проведению медико-социальной экспертизы.
Собрание назначило членами Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса Олега Зацепу, Андрея Белякова, Юрия Кузьмина, Людмилу Боричеву, Ирину Артюхову, Бориса Семенова и Павла Шапчица.
Депутаты решили привлечь находящегося в отставке мирового судью Санкт-Петербурга Наталию Пономареву к исполнению обязанностей мирового судьи Санкт-Петербурга сроком на один год (в судебном участке № 101).
Принято Решение «О выдвижении кандидатов на должность мирового судьи Санкт-Петербурга». Документом устанавливается срок выдвижения кандидатов на вакантную должность мирового судьи Санкт-Петербурга в судебном участке № 125 с 27 июня 2022 года по 26 июля 2022 года (включительно).
Принято Решение «О выдвижении кандидатов на должность мирового судьи Санкт-Петербурга». Документом устанавливается срок выдвижения кандидатов на вакантную должность мирового судьи Санкт-Петербурга в судебном участке № 202 с 27 июня 2022 года по 26 июля 2022 года (включительно).
Принято Решение «О выдвижении кандидатов на должности мировых судей Санкт-Петербурга».
Документом устанавливается срок выдвижения кандидатов на вакантные должности мировых судей Санкт-Петербурга в судебных участках № 3, 5, 8, 10, 13, 38, 52, 53, 61, 79, 105, 110, 121, 127, 132, 163, 185 с 1 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года (включительно).
Почетным дипломом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга награждены Российский научно-исследовательский институт гематологии и трансфузиологии ФМБА, Колледж «Красносельский» и Дом детского творчества Петродворцового района СПб.
Благодарность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга объявлена сотрудникам учреждений здравоохранения Петроградского района СПб – Раисе Григорьевой, Евгении Кузнецовой и Елене Ушаковой; сотрудникам АО «Группа компаний «Эталон» – Анне Пожидаевой, Елене Рахимовой и Елене Ушаковой; сотрудникам Колледжа «Красносельский» – Марине Балашкиной, Ольге Килиной, Алексею Сафонову, Елене Чеботаревой и Галине Шароновой; сотрудникам учреждений социального обслуживания населения Петроградского района СПб – Надежде Власовой, Анастасии Локтионовой и Валентине Мокряк; сотрудникам Дома детского творчества Петродворцового района СПб – Галине Бакуровой, Юлии Бескоровайной, Светлане Васильевой, Людмиле Виноградовой и Светлане Романович; сотрудникам Городской психиатрической больницы № 3 имени И.И. Скворцова-Степанова; сотрудникам учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга – Анне Андреевой, Алексею Авдееву, Павлу Вязовцеву, Вадиму Зигерн-Корну, Ольге Каменщиковой, Алексею Куклину, Ирине Манджиевой, Илье Мизюхе, Александру Навматуле, Марине Ступниковой, Александре Татарниковой и Вадиму Томаеву; художественному руководителю Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга Александру Чернушенко, артистам симфонического оркестра капеллы Милане Андреевой, Дмитрию Белоусову, Маргарите Ивановой, Виктору Кононенко, Наталии Нескоромной и Александру Сырых; сотрудникам городской поликлиники № 37 Татьяне Андреевой, Ирине Дунаевой, Светлане Невской и Юлии Рябцевой.